《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》专家研讨会召开
时间：2017-06-14 14:19:00
6月8日下午，由住房和城乡建设部法规司与房地产市场监管司、中国法学会研究部、北京市法学会不动产法研究会联合主办，清华大学法学院不动产法研究中心、中央财经大学不动产法研究中心共同承办的“《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》专家研讨会——暨中国法学会2017年第11期立法专家咨询会”在中央财经大学学术会堂举行。
来自清华大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学、中央财经大学、中国青年政治学院、中国社会科学院法学研究所、中国农业大学等高校的学者以及来自国务院法制办、住房和城乡建设部、中国房地产业协会、北京市第三中级人民法院、北京仲裁委员会、海淀区人民法院、怀柔区人民法院、大成律师事务所等单位的专家共三十余人参加了本次研讨会。
会议开幕式由北京市法学会不动产法研究会副会长兼秘书长、中央财经大学法学院院长尹飞教授主持，中国法学会研究部彭伶副主任、北京市法学会不动产法研究会田玉玺会长分别致辞。北京市法学会不动产法研究会副会长、清华大学法学院党委副书记程啸教授主持研讨会。
研讨会开始后，住房和城乡建设部法规司周韬副司长（主持工作）、房地产市场监管司杨佳燕副司长先后向专家学者介绍了《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》的立法背景和主要考虑。国务院法制办农林城建资源环保法制司阎东星处长从立法定位、立法规划等角度回应了专家学者高度关注的问题。
北京市法学会不动产法研究会副会长、北京大学法学院常鹏翱教授，北京市法学会不动产法研究会常务理事、北京仲裁委员会丁建勇处长，北京市法学会不动产法研究会常务理事、中国政法大学民商经济法学院刘承韪教授，北京市法学会不动产法研究会常务理事、中国青年政治学院法学院刘映春教授，中国农业大学法律系徐学英教授，北京市法学会不动产法研究会常务理事、中建政研咨询公司梁舰总经理，北京市法学会不动产法研究会常务理事、中国房地产业协会法律委员会康俊亮秘书长，北京市法学会不动产法研究会常务理事、中国房地产业协会房地产产权交易和测量研究会赵鑫明秘书长，北京市法学会不动产法研究会理事、中国人民大学法学院朱虎副教授，北京市第三中级人民法院民一庭刘建刚副庭长，北京市海淀区人民法院中关村法庭陈昶屹庭长，北京市第三中级人民法院民一庭庭长助理李丹法官，北京市怀柔区人民法院民二庭张泽华法官，北京市法学会不动产法研究会副会长、大成律师事务所合伙人袁华之律师，北京市法学会不动产法研究会副秘书长、大成律师事务所秦永慧律师，中央财经大学法学院讲师武腾博士，中国社会科学法学院研究所博士后研究人员谢远扬等专家学者参加会议并发表意见。德国柏林自由大学法学博士候选人张芸提交了书面修改意见。
与会专家学者一致认为，制定《住房租赁和销售管理条例》非常必要。近年来，我国房地产市场发展迅速、规模日益扩大。与此同时，房地产市场也面临着一些亟待解决的问题，如有的地区房价上涨过快，有的三四线城市房地产库存仍然较多，有的租赁关系非常不稳定。《住房租赁和销售管理条例》的立法指导思想应坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加强房地产市场分类调控，规范开发、销售、中介等行为。《住房租赁和销售管理条例》是规范住房租赁行为、稳定租赁关系的重要立法，不仅要有利于我国房地产交易管理法律法规体系的完善，而且要有利于更加科学合理地规范住房租赁行为，稳定租赁关系，为房地产市场的健康发展提供了坚实法律保障。专家学者建议从行政法规的适用范围、增强行政法规的可操作性、科学界定出租人和承租人各自的权利义务、规范中介服务市场、备案制度的设计、创设优先承租权的法律依据、条款的逻辑顺序等方面进一步修改和完善。
住房和城乡建设部房地产市场监管司杨佳燕副司长作了会议总结，认为此次中国法学会提供的立法专家咨询会平台有利于更加密切地结合实务经验与理论研究成果，各位专家学者提出了很多好的意见和有针对性的修改建议，为进一步完善《住房租赁和销售管理条例》，促进该条例的出台提供了有益的帮助。
出席会议的还有住房和城乡建设部房地产司赵增凯副处长、法规司法规处李娇珑同志，中国法学会研究部成果应用处孙立军副处长，国务院法制办农林城建资源环保法制司秦琴等同志。
为了深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央党的群团工作会议精神，充分发挥中国法学会作为国家法治领域核心法治智库的作用，更好地配合国家立法活动，同时也为了更好地为广大法学法律专家学者提供贡献智慧、学术报国的平台和渠道，中国法学会于2015年1月创办“立法专家咨询会”，建立常态性机制，对全国人大常委会法工委、国务院法制办以及国务院各部委委托或公开征求意见的法律、行政法规、部门规章(草案)进行研讨。中国法学会又从2016年第1期开始推出网上“立法咨询意见征集平台”。中国法学会根据线下立法专家咨询会的现场发言和线上征集到的修改建议整理形成更加翔实的《专家咨询报告》，供中央领导和有关部门决策参考。自2015年1月创办以来，中国法学会已经组织了80余场立法专家咨询会。会议形成的《专家咨询报告》，受到了中央领导、立法机关和中央相关部门的高度重视，收到了显著效果。
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